Τον άδικο αποκλεισμό εποχικών επιχειρήσεων του Νοτίου Αιγαίου από τη δράση ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας φέρνει στη Βουλή με Ερώτησή του προς τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Κυριάκο Πιερρακάκη ο Βουλευτής Δωδεκανήσου, τ. Υφυπ. Πολιτισμού - Τουρισμού και Υπεύθυνος ΚΤΕ Ανάπτυξης του ΠΑΣΟΚ Γιώργος Νικητιάδης, ζητώντας την προσαρμογή του κριτηρίου της μίας Ετήσιας Μονάδας Εργασίας (ΕΜΕ), το οποίο αποκλείει πολύ μικρές επιχειρήσεις λόγω της εποχικότητας της νησιωτικής οικονομίας.
Η Ερώτηση αφορά τη δράση «Ενίσχυση Επιχειρηματικότητας στους Τομείς Προτεραιότητας της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου», η οποία εντάσσεται στο Πρόγραμμα «Νότιο Αιγαίο 2021–2027». Η πρόσκληση δημοσιεύθηκε στις 29 Ιουλίου 2026, ενώ η περίοδος υποβολής των αιτήσεων αρχίζει στις 28 Αυγούστου και ολοκληρώνεται στις 30 Οκτωβρίου 2026. Στόχος της δράσης είναι η ενίσχυση υφιστάμενων μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων για τον εκσυγχρονισμό των παραγωγικών υποδομών και διαδικασιών τους, την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της εξωστρέφειάς τους και τη συμβολή τους στη βιώσιμη ανάπτυξη της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου.
Όπως επισημαίνει ο κ. Νικητιάδης στην Ερώτηση του, συμφώνως με τους όρους της πρόσκλησης βασική προϋπόθεση συμμετοχής αποτελεί η ύπαρξη τουλάχιστον μίας Ετήσιας Μονάδας Εργασίας κατά το έτος 2025. Το συγκεκριμένο κριτήριο δημιουργεί σοβαρό πρόβλημα σε μεγάλο αριθμό πολύ μικρών επιχειρήσεων, ιδιαιτέρως στον τουριστικό κλάδο, όπου η απασχόληση είναι κατά κύριο λόγο εποχική. Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελούν μικρές ξενοδοχειακές και τουριστικές επιχειρήσεις που απασχολούν δύο ή περισσότερους εποχικώς εργαζομένους για πέντε ή έξι μήνες. Οι επιχειρήσεις αυτές δεν θα συμπληρώσουν την απαιτούμενη μία ΕΜΕ και, ανάλογα με τη διάρκεια και το καθεστώς απασχόλησης, μπορεί να εμφανίζουν 0,90 ή 0,95 ΕΜΕ, με αποτέλεσμα να αποκλείονται αυτομάτως από τη χρηματοδότηση, παρότι λειτουργούν νομίμως, διατηρούν θέσεις εργασίας και πληρούν όλες τις υπόλοιπες προϋποθέσεις.
Στην Ερώτησή του ο Βουλευτής Δωδεκανήσου υπογραμμίζει ότι η εποχικότητα αποτελεί δομικό χαρακτηριστικό της οικονομίας του Νοτίου Αιγαίου και όχι επιλογή των επιχειρήσεων. Παρά τη σταδιακή επιμήκυνση της τουριστικής περιόδου, αυτή δεν καλύπτει ολόκληρο το έτος, ούτε έχει την ίδια διάρκεια σε όλα τα νησιά και στις λιγότερο προβεβλημένες τουριστικά περιοχές. Ο κ. Νικητιάδης τονίζει ότι η οριζόντια εφαρμογή του συγκεκριμένου κριτηρίου, χωρίς καμία πρόβλεψη ευελιξίας, αποκλείει από τη χρηματοδότηση ακριβώς τις πολύ μικρές επιχειρήσεις που έχουν τη μεγαλύτερη ανάγκη στήριξης για τον εκσυγχρονισμό, την ανάπτυξη και τη διατήρηση της βιωσιμότητάς τους. Για τον λόγο αυτό προτείνει η προσαρμογή του κριτηρίου να γίνει με συνεκτίμηση του συνολικού αριθμού εποχικώς εργαζομένων, του συνόλου των ημερών ή ωρών εργασίας, του μέσου όρου απασχόλησης περισσότερων οικονομικών ετών ή με τη θέσπιση χαμηλότερου ορίου ΕΜΕ για τις αποδεδειγμένα εποχικές επιχειρήσεις.
Με την Ερώτησή του ο Γιώργος Νικητιάδης καλεί τον αρμόδιο Υπουργό να απαντήσει εάν προτίθεται να τροποποιήσει την προϋπόθεση της μίας ΕΜΕ για τις εποχικές επιχειρήσεις της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, να θεσπίσει εναλλακτικό ή αναλογικό τρόπο υπολογισμού της απασχόλησης που θα ανταποκρίνεται στις ιδιαίτερες συνθήκες λειτουργίας των νησιωτικών επιχειρήσεων και, σε περίπτωση τροποποίησης της πρόσκλησης, να παρατείνει την προθεσμία υποβολής των αιτήσεων, ώστε να μη στερηθούν τη δυνατότητα συμμετοχής επιχειρήσεις που σήμερα αποκλείονται.
Επισυνάπτεται το πλήρες κείμενο της Ερώτησης
ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών κο Κυριάκο Πιερρακάκη
Θέμα: «Αναγκαία η προσαρμογή του κριτηρίου της μίας Ετήσιας Μονάδας Εργασίας στη δράση ενίσχυσης επιχειρηματικότητας της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου»
Κύριε Υπουργέ,
Στις 29 Ιουλίου 2026 δημοσιεύθηκε η πρόσκληση της δράσης «Ενίσχυση Επιχειρηματικότητας στους Τομείς Προτεραιότητας της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου», στο πλαίσιο του Προγράμματος «Νότιο Αιγαίο 2021–2027». Η υποβολή των αιτήσεων χρηματοδότησης αρχίζει στις 28 Αυγούστου 2026 και ολοκληρώνεται στις 30 Οκτωβρίου 2026.
Η δράση αποσκοπεί στην ενίσχυση υφιστάμενων μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, προκειμένου να εκσυγχρονίσουν τις παραγωγικές τους υποδομές και διαδικασίες, να ενισχύσουν την ανταγωνιστικότητα και την εξωστρέφειά τους και να συμβάλουν στη βιώσιμη ανάπτυξη της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου.
Ωστόσο, σύμφωνα με τους όρους της πρόσκλησης, μία από τις βασικές προϋποθέσεις συμμετοχής είναι η επιχείρηση να διαθέτει κατά το έτος 2025 τουλάχιστον μία Ετήσια Μονάδα Εργασίας (ΕΜΕ) εξαρτημένης εργασίας. Η συγκεκριμένη προϋπόθεση δημιουργεί σοβαρό πρόβλημα σε μεγάλο αριθμό πολύ μικρών επιχειρήσεων, ιδιαίτερα στον τουριστικό κλάδο, όπου η απασχόληση είναι κατά κύριο λόγο εποχική.
Είναι χαρακτηριστικό ότι μικρές ξενοδοχειακές και τουριστικές επιχειρήσεις, οι οποίες απασχολούν δύο ή περισσότερους εποχικώς εργαζομένους για πέντε ή έξι μήνες, δεν θα συμπληρώσουν την απαιτούμενη μία ΕΜΕ. Ανάλογα με την ακριβή διάρκεια και το καθεστώς απασχόλησης, οι επιχειρήσεις αυτές μπορεί να εμφανίζουν 0,90 ή 0,95 ΕΜΕ και, συνεπώς, να αποκλείονται αυτομάτως από τη δράση, παρότι λειτουργούν νόμιμα, διατηρούν θέσεις εργασίας και πληρούν τις υπόλοιπες προϋποθέσεις.
Η εποχικότητα στα νησιά του Νοτίου Αιγαίου δεν αποτελεί επιλογή των επιχειρήσεων, αλλά βασικό χαρακτηριστικό της τοπικής οικονομίας. Και παρά την βελτίωση του χρόνου διαρκείας της θερινής σεζόν, αυτή δεν μπορεί να καλύπτει όλο το έτος, ούτε είναι το ίδιο εκτεταμένη για λιγότερο προβεβλημένες και προνομιακές τουριστικά περιοχές.
Η οριζόντια εφαρμογή του συγκεκριμένου κριτηρίου, χωρίς πρόβλεψη ευελιξίας, κινδυνεύει να αποκλείσει από τη χρηματοδότηση ακριβώς τις πολύ μικρές επιχειρήσεις που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη στήριξης για τον εκσυγχρονισμό, την ανάπτυξη και τη διατήρηση της βιωσιμότητάς τους.
Η προσαρμογή του κριτηρίου θα μπορούσε να γίνει με συνεκτίμηση του συνολικού αριθμού εποχικώς εργαζομένων, του συνόλου των ημερών ή ωρών εργασίας, του μέσου όρου απασχόλησης περισσότερων οικονομικών ετών ή με τη θέσπιση χαμηλότερου ορίου ΕΜΕ για τις αποδεδειγμένα εποχικές επιχειρήσεις.
Δεδομένου ότι οι μικρότερες επιχειρήσεις, στις λιγότερο ευνοημένες περιοχές και με τις μεγαλύτερες δυσκολίες βιωσιμότητας πρέπει να είναι ο πρώτος στόχους του προγράμματος
Δεδομένου ότι η εποχικότητα είναι βασικότατη παράμετρος που επηρεάζειουσιαστικές προϋποθέσεις του προγράμματος και θα έπρεπε να προβλέπεται μια ελάχιστη ευελιξία
Ερωτάται ο Υπουργός
1.Προτίθενται να επανεξετάσουν και να τροποποιήσουν, πριν από την έναρξη ή κατά το αρχικό στάδιο της περιόδου υποβολής, την προϋπόθεση της μίας ΕΜΕ για τις εποχικές επιχειρήσεις της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου;
2.Προτίθενται να θεσπίσουν εναλλακτικό ή αναλογικό τρόπο υπολογισμού της απασχόλησης, ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαίτερες συνθήκες λειτουργίας των μικρών τουριστικών και λοιπών εποχικών επιχειρήσεων;
3.Σε περίπτωση τροποποίησης της πρόσκλησης, θα δοθεί αντίστοιχη παράταση της προθεσμίας υποβολής, προκειμένου οι επιχειρήσεις που σήμερα αποκλείονται να μπορέσουν να προετοιμάσουν και να υποβάλουν εμπρόθεσμα τις αιτήσεις τους;
Ο Ερωτών Βουλευτής
Γιώργος Νικητιάδης
