ΚΕΝΤΡΙΚΗ 1

ΠΡΟΣ : Υπουργείο Περιβάλλοντος & ΕνέργειαςΔήμο ΚωΤριμελή Επιτροπή Διαβούλευσης ΤΠΣΠεριφέρεια Νοτίου ΑιγαίουΜέσα Μαζικής Ενημέρωσης ΘΕΜΑ: Θέσεις και Παρεμβάσεις του Σ.ΕΠ.Ε Κω επί του Τοπικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΤΠΣ) Νήσου ΚωΑξιότιμοι κύριοι,Ο Σύλλογος Επιχειρήσεων Εστίασης Κω (ΣΕΠΕ Κω), μετά την παρουσίαση των τριών εναλλακτικών σεναρίων του νέου Τοπικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΤΠΣ) για το νησί μας, καταθέτει δημόσια τις τελικές του θέσεις..Η παρέμβασή μας στοχεύει στη διασφάλιση της βιωσιμότητας, της επιχειρηματικότητας και της προστασίας των περιουσιών των συμπολιτών μας. 1. Στρατηγική Επιλογή ΣεναρίουΩς απάντηση στον κεντρικό σχεδιασμό, ο ΣΕΠΕ Κω επιλέγει το Δεύτερο Σενάριο. Η επιλογή μας συνοδεύεται από την απαίτηση για ουσιαστικές προσθήκες, ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα και διορθωτικές κινήσεις σε περιοχές που σήμερα αδικούνται, με χαρακτηριστικό παράδειγμα την περίπτωση της Κεφάλου. 2. Ζώνες Διασκέδασης & Χρήσεις Γης Σαφής Χωροθέτηση:Η απουσία ξεκάθαρων ζωνών δημιουργεί σύγχυση και συγκρούσεις χρήσεων.Απαιτείται νομιμότητα και τάξη, μακριά από αποσπασματικές εισπρακτικές πρακτικές.Περιοχές Ειδικών Χρήσεων (Π.ΕΧ.):Προτείνεται η δημιουργία Π.ΕΧ.με απαγόρευση κατοικίας εκτός σχεδίου πόλεως. Να υπάρχει η δυνατότητα πολεοδόμησης στις περιοχές αυτές.Μεταβατικές Διατάξεις:Διασφάλιση της υφιστάμενης χρήσης έως τη συνταξιοδότηση του ιδιοκτήτη. 3. Υποδομές: Η Βάση της ΑνάπτυξηςΧώροι Στάθμευσης:Διαπιστώνουμε έλλειψη σχεδιασμού parking περιμετρικά της πόλης και των χωριών (ιδίως σε Κέντρο, Αβέρωφ, Ακτή Κουντουριώτη, Βασ. Γεωργίου).Οδικό Δίκτυο:Απαιτείται σχεδιασμός 20ετίας με προβληματισμό για ποδηλατοδρόμους και επανεξέταση της σύνδεσης Αγ.Φωκά – Καρδάμαινας ή το σχεδιασμό του υφιστάμενου δικτύου για ένα ασφαλές δίκτυο που δεν θα ταλαιπωρεί τους οδηγούς.Πόροι & Ενέργεια:Υποχρεωτική αφαλάτωση για μεγάλα συγκροτήματα σε Τουρισμό και Βιομηχανία και αξιοποίηση των “πράσινων” επιλογών ενέργειας .Πολιτική Προστασία:Άμεση ανάγκη για οδούς διαφυγής και λιμνοδεξαμενές πυρόσβεσης στον ορεινό όγκο Ασφενδιού. 4. Επιχειρηματικότητα & Τουριστικό ΠροϊόνΦέρουσα Ικανότητα:Ζητούμε άμεση καταγραφή της φέρουσας ικανότητας σε υποδομές, πόρους και ανθρώπινο δυναμικό. (Υδάτινοι πόροι , Ανθρώπινο δυναμικό , επιχειρήσεις , αποχέτευση κλπ)Προσωρινή Παύση Μεγάλων Μονάδων:Προτείνουμε προσωρινή παύση αδειοδότησης πολύ μεγάλων τουριστικών μονάδων υπό προυποθέσεις έως ότου μπορούν να γίνουν οι απαραίτητες υποδομές και τελειώσουν οι μελέτες φέρουσας ικανότητας . Ιδιαίτερα για επιχειρηματικά σχέδια με πλήρη ανεξαρτησία των εγκαταστάσεων , θεματικού τύπου (αγροτουρισμός , Αθλητικός , Ιαματικός κλπ) να περνούν σε ειδική διαβούλευση και απόφαση.Χειμερινή Λειτουργία:Θέσπιση κινήτρων για τη χειμερινή λειτουργία της εστίασης και στήριξη των μικρών επιχειρήσεων μέσω ήπιας ανάπτυξης στα μικρά συγκροτήματα διαμονής της πόλης και των χωριών. Σημαντικά κίνητρα για αναδιαμόρφωση παλαιών κτιρίων ή παλαιών ξενοδοχείων πόλης .Αισθητική Ταυτότητα:Πρόταση για ενιαία αισθητική εικόνα κτιρίων (χρώματα, ύφος) σε βάθος δεκαετίας. 5. Θεσμική Διαδικασία & ΔιαβούλευσηΜπορεί το Κράτος σε όλες τις βαθμίδες να ξεκίνησε επιτέλους μια διαδικασία διαβούλευσης, αλλά στον τομέα της επικοινωνίας απέτυχε να φτάσει σε κάθε σπίτι. Ιδιαίτερα η νέα γενιά, που θα επηρεαστεί άμεσα από όσα σχεδιάζονται σήμερα, έμεινε εκτός. Αυτή η στρέβλωση στη διαδικασία εμπόδισε τους νέους από το να συμμετέχουν και να εκφραστούν .Εκφράζουμε την έκπληξή μας για την απουσία επίσημης εισήγησης από τον Δήμο Κω κατά τη διάρκεια της διαβούλευσης. Ο βασικός φορέας του νησιού οφείλει να καθοδηγεί τη διαδικασία με τεκμηριωμένα στοιχεία. Επιπλέον, η απόφαση πρέπει να προβλέπει εύλογο μεταβατικό στάδιο για επενδύσεις που βρίσκονται σε εξέλιξη ή για ιδιοκτήτες που αγόρασαν εκτάσεις την τελευταία πενταετία.Περιμένουμε από ΟΛΑ τα οργανωμένα σωματεία και τις συλλογικότητες του νησιού να εκφραστούν . Ευχαριστούμε τα μέλη μας που ενεργοποιήθηκαν και έδωσαν εμπεριστατωμένες απόψεις .Ο ΣΕΠΕ Κω δηλώνει έτοιμος για ενεργό διάλογο, με γνώμονα τη βιώσιμη ανάπτυξη και την προστασία του περιβάλλοντος. Η γνώση οφείλει πάντα να προηγείται της άποψης . Με εκτίμηση,Το Διοικητικό Συμβούλιο τουΣ.Ε.Π.Ε.ΚΩ 

Σοβαρές επιπτώσεις σε εν εξελίξει και μελλοντικές ξενοδοχειακές επενδύσεις σε ακίνητα εκτός σχεδίου δόμησης έχουν πρόσφατες αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας, σύμφωνα με την Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων. Όπως επισημαίνει σε επιστολή της στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας Σταύρο Παπασταύρου, το ΣτΕ απαιτεί για να είναι νόμιμη οποιαδήποτε οικοδομική άδεια εκτός σχεδίου να έχει το γήπεδο, επί του οποίου γίνεται η ανοικοδόμηση, πρόσωπο σε κοινόχρηστο δρόμο, ο οποίος όμως να έχει εγκριθεί με πολιτειακή πράξη, και μάλιστα με προεδρικό διάταγμα.Η ΠΟΞ ζητεί άμεση θεσμική παρέμβαση, προειδοποιώντας για απαξίωση επενδύσεων, πλήγμα στις τοπικές οικονομίες και σοβαρό πλήγμα στο επενδυτικό κλίμα της χώρας.Το ζήτημα της πρόσβασηςΣτην επιστολή, που κοινοποιείται και στην Υπουργό Τουρισμού και τον πρόεδρο του ΣΕΤΕ, υπενθυμίζεται ότι, βάσει της απόφασης 216/9-1-2015 της υπουργού Τουρισμού, η προσπέλαση σε ξενοδοχεία μπορεί να γίνεται από κοινόχρηστη ή ιδιωτική οδό, ακόμη και από μη αναγνωρισμένη αγροτική οδό πλάτους τουλάχιστον 3,5 μέτρων ή μέσω δουλείας διόδου με συμβολαιογραφική πράξη. Ειδικές προβλέψεις ισχύουν για περιοχές χωρίς οδική κυκλοφορία ή για παραδοσιακούς οικισμούς και ιστορικά κέντρα, όπου μπορεί να γίνει αποδεκτό μικρότερο πλάτος δρόμου, καθώς και για ακίνητα με πρόσβαση μόνο από τη θάλασσα, όπου δύναται να προταθεί κατασκευή λιμενικού έργου.Ωστόσο, σύμφωνα με την ΠΟΞ, πρόσφατες αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας εισάγουν διαφορετική ερμηνεία, απαιτώντας για τη νομιμότητα οικοδομικής άδειας εκτός σχεδίου το γήπεδο να έχει πρόσωπο σε κοινόχρηστο δρόμο εγκεκριμένο με πολιτειακή πράξη, και μάλιστα με προεδρικό διάταγμα.Αντίθεση με προηγούμενη νομολογίαΗ Ομοσπονδία υποστηρίζει ότι η νέα αυτή προσέγγιση του ΣτΕ έρχεται σε αντίθεση όχι μόνο με την ισχύουσα υπουργική απόφαση, αλλά και με την προηγούμενη νομολογία του ίδιου δικαστηρίου, καθώς και με αποφάσεις του Αρείου Πάγου. Ενδεικτικά αναφέρεται η απόφαση ΑΠ 861/2017, σύμφωνα με την οποία η ένταξη αγροτικού δρόμου σε κοινή χρήση μπορεί να προκύπτει από μακροχρόνια πραγματική χρήση, χωρίς να απαιτείται ειδική κρατική έγκριση.Κατά την ΠΟΞ, η μεταστροφή αυτή δημιουργεί σοβαρό νομικό και επενδυτικό πρόβλημα, καθώς επενδύσεις που αδειοδοτήθηκαν «νομίμως και καλόπιστα» βάσει του ισχύοντος πλαισίου κινδυνεύουν να βρεθούν στον αέρα.Επιπτώσεις σε επενδύσεις και ιδιοκτησίεςΗ Ομοσπονδία προειδοποιεί ότι το ζήτημα δεν αφορά μόνο μεγάλες ξενοδοχειακές μονάδες, αλλά και χιλιάδες ιδιοκτήτες γης, των οποίων η ακίνητη περιουσία ενδέχεται να απαξιωθεί, χωρίς δική τους υπαιτιότητα. Πολλά από τα ακίνητα αυτά, σημειώνει, αποκτήθηκαν μέσω μεταβίβασης ή κληρονομιάς με σκοπό τη μελλοντική αξιοποίησή τους, στηριζόμενα στη διαχρονική διοικητική πρακτική.Παράλληλα, οι συνέπειες επεκτείνονται στις τοπικές οικονομίες, επηρεάζοντας εργαζόμενους, τεχνικά επαγγέλματα και ευρύτερα την οικονομική δραστηριότητα που συνδέεται με τον τουρισμό και την οικοδομή.Πλήγμα στο επενδυτικό κλίμαΗ ΠΟΞ εκφράζει ανησυχία ότι η εξέλιξη αυτή μπορεί να δυσφημίσει τη χώρα διεθνώς, να αποθαρρύνει επενδυτές και να οδηγήσει σε σημαντικές δημοσιονομικές επιβαρύνσεις, λόγω πιθανών αξιώσεων αποζημίωσης από επενδυτές και ιδιώτες που θα δουν τις επενδύσεις ή την περιουσία τους να ακυρώνονται εκ των υστέρων.Στο ίδιο πλαίσιο, τονίζεται ότι βασική προϋπόθεση για την προσέλκυση επενδύσεων και την προστασία της ιδιοκτησίας είναι η ασφάλεια δικαίου. Η Ομοσπονδία υπενθυμίζει μάλιστα ότι η Ελλάδα έχει καταδικαστεί στο παρελθόν από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (υπόθεση Sine Tsaggarakis A.E.E. κατά Ελλάδας) για παραβίαση της αρχής αυτής, λόγω αντιφατικής νομολογίας εντός του ΣτΕ.Έκκληση για θεσμική λύσηΗ ΠΟΞ επισημαίνει ότι η προστασία του περιβάλλοντος αποτελεί προτεραιότητα, ωστόσο δεν θα πρέπει –όπως σημειώνει– να οδηγεί σε υπέρμετρη θυσία άλλων συνταγματικά κατοχυρωμένων αξιών, όπως η οικονομική ανάπτυξη και το δικαίωμα ιδιοκτησίας, όταν αυτό δεν επιβάλλεται από την αρχή της αναλογικότητας. Υπογραμμίζει δε ότι για τις εκτός σχεδίου ξενοδοχειακές μονάδες προβλέπεται ήδη υποχρεωτικά μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων.Κλείνοντας, η Ομοσπονδία τονίζει ότι η αναστολή εκτέλεσης ήδη εκδοθεισών και νομίμως χορηγηθεισών αδειών δεν αποτελεί λύση, καθώς οδηγεί σε ακύρωση επενδυτικών σχεδίων σε προχωρημένο στάδιο και σε δραματική απαξίωση ιδιωτικών περιουσιών, και καλεί την Πολιτεία να δώσει άμεση, θεσμική απάντηση.ΟΛΟΚΛΗΡΗ Η ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΠΟΞ (6-2-2026)Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων (ΠΟΞ)Προς: κο Σταύρο Παπασταύρου, Υπουργό Περιβάλλοντος και ΕνέργειαςΚοινοποίηση: κα Όλγα Κεφαλογιάννη, Υπουργό Τουρισμούκο Γιάννη Παράσχη, Πρόεδρο ΣΕΤΕΑξιότιμε κύριε Υπουργέ,Σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 2 της με αριθμό 216/9-1-2015 αποφάσεως της Υπουργού Τουρισμού ορίζονται τα εξής:«α. Η προσπέλαση στα ξενοδοχεία, η οποία βεβαιώνεται και αποτυπώνεται στην τεχνική έκθεση που προβλέπεται στην περίπτωση ζ’ της παραγράφου 1 του άρθρου 3 του Ν. 4276/2014, γίνεται από αναγνωρισμένη ως κοινόχρηστη ή ιδιωτική οδό ή μη αναγνωρισμένη αγροτική οδό πλάτους τουλάχιστον 3,5 μέτρων ή δια δουλείας διόδου συσταθείσας με μεταγεγραμμένη συμβολαιογραφική πράξη.β. Εάν το οικόπεδο/γήπεδο είναι προσπελάσιμο μόνο από τη θάλασσα, ο φορέας εκμετάλλευσης της παραγράφου 2 προτείνει την κατασκευή, εφ’ όσον επιτρέπεται από την ισχύουσα νομοθεσία, του λιμενικού έργου που απαιτείται για τη θαλάσσια προσπέλαση.γ. Εάν δεν επιτρέπεται η κυκλοφορία αυτοκινήτων στην περιοχή που βρίσκεται το οικόπεδο/γήπεδο και αυτό βεβαιώνεται από τον οικείο ΟΤΑ ή την οικεία πολεοδομική υπηρεσία ή εάν το ξενοδοχείο βρίσκεται εντός παραδοσιακού οικισμού ή ιστορικού κέντρου πόλης, το πλάτος της οδού προσπέλασης μπορεί να είναι μικρότερο από 3,50 μ. (γίνεται δεκτό ως έχει το υφιστάμενο πλάτος της οδού).»Το Συμβούλιο της Επικρατείας, σε πρόσφατες αποφάσεις του, απαιτεί για να είναι νόμιμη οποιαδήποτε οικοδομική άδεια εκτός σχεδίου να έχει το γήπεδο, επί του οποίου γίνεται η ανοικοδόμηση, πρόσωπο σε κοινόχρηστο δρόμο, ο οποίος όμως να έχει εγκριθεί με πολιτειακή πράξη, και μάλιστα με προεδρικό διάταγμα.Η κρίση αυτή του ΣτΕ έρχεται σε αντίθεση, εκτός από τις ρυθμίσεις της παραπάνω ΥΑ και στην προηγούμενη νομολογία του ίδιου δικαστηρίου, αλλά και σε νομολογία του Αρείου Πάγου (βλ. ενδεικτικά ΑΠ 861/2017 και πολλές άλλες ομοίου περιεχομένου αποφάσεις του δικαστηρίου αυτού), σύμφωνα με την οποία η ένταξη στην κοινή χρήση ενός αγροτικού δρόμου δεν προϋποθέτει την έκδοση οποιασδήποτε εγκριτικής πολιτειακής πράξεως και συντελείται με μόνη την επί ένα εύλογο χρονικό διάστημα εν τοις πράγμασι χρήση του αγροτικού δρόμου ως κοινοχρήστου πράγματος.Η μεταστροφή αυτή της νομολογίας του ΣτΕ έχει θέσει σε σοβαρό κίνδυνο όχι μόνο μεγάλες και μικρότερες ξενοδοχειακές επενδύσεις, οι οποίες νομίμως και καλόπιστα αδειοδοτήθηκαν βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας, αλλά και χιλιάδες απλούς ιδιοκτήτες γης, οι οποίοι βλέπουν την ακίνητη περιουσία τους να απαξιώνεται πλήρως, χωρίς καμία δική τους υπαιτιότητα.Πρόκειται συχνά για ακίνητα που μεταβιβάστηκαν, κληρονομήθηκαν ή αποκτήθηκαν με σκοπό τη μελλοντική αξιοποίησή τους, στηριζόμενοι απολύτως στη διαχρονικά παγιωμένη διοικητική και νομολογιακή πρακτική.Παράλληλα, οι εντεύθεν δυσμενέστατες συνέπειες δεν περιορίζονται στους άμεσους επενδυτές, αλλά διαχέονται σε ολόκληρες τοπικές οικονομίες και κοινωνίες, πλήττοντας επαγγελματίες, εργαζόμενους, τεχνικά επαγγέλματα και κάθε συναφή οικονομική δραστηριότητα.Η κατάσταση αυτή δυσφημίζει τη χώρα στο εξωτερικό, αποθαρρύνει δυνητικούς επενδυτές και αναμένεται να ζημιώσει σοβαρά και τα δημόσια ταμεία, λόγω των εύλογων αξιώσεων αποζημίωσης που θα εγερθούν από επενδυτές και ιδιώτες, οι οποίοι θα δουν τις νομίμως αδειοδοτημένες επενδύσεις ή την περιουσία τους να ακυρώνονται εκ των υστέρων.Η προστασία του φυσικού περιβάλλοντος (άρθρο 24 του Συντάγματος) αποτελεί και για εμάς πρώτη προτεραιότητα. Ωστόσο δεν είναι αναγκαίο να κατοχυρώνεται σε βάρος άλλων εξίσου θεμελιωδών συνταγματικών αξιών, όπως η οικονομική ανάπτυξη (άρθρο 106 παρ. 1 του Συντάγματος) και το δικαίωμα της ιδιοκτησίας (άρθρο 17 παρ. 1 του Συντάγματος), όταν κάτι τέτοιο δεν επιβάλλεται απολύτως από την αρχή της αναλογικότητας (άρθρο 25 παρ. 1 του Συντάγματος).Ιδίως στη συγκεκριμένη περίπτωση, δεδομένου ότι για τις εκτός σχεδίου ξενοδοχειακές μονάδες προβλέπεται υποχρεωτικά η εκπόνηση μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων και διασφαλίζεται ήδη επαρκώς η προστασία του φυσικού περιβάλλοντος.Βασική προϋπόθεση για την προσέλκυση επενδύσεων, αλλά και για την προστασία της ιδιωτικής περιουσίας των πολιτών, είναι η ύπαρξη ασφάλειας δικαίου. Υπενθυμίζουμε ότι η χώρα μας έχει καταδικαστεί στο πρόσφατο παρελθόν από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (Sine Tsaggarakis A.E.E. v. Greece) για παραβίαση της αρχής αυτής, λόγω αντιφατικής νομολογίας εντός του Συμβουλίου της Επικρατείας.Εάν πράγματι επιθυμούμε μια χώρα φιλική προς τις επενδύσεις, αλλά και δίκαιη προς τους πολίτες της, παρόμοια ζητήματα οφείλουν να επιλύονται άμεσα και θεσμικά.Σε κάθε περίπτωση, η αναστολή εκτέλεσης ήδη εκδοθεισών και νομίμως χορηγηθεισών αδειών δεν συνιστά λύση, αλλά επιλογή με ανεπανόρθωτες συνέπειες, καθώς οδηγεί στην ακύρωση επενδυτικών σχεδίων που βρίσκονται σε προχωρημένο στάδιο υλοποίησης και προκαλεί δραματική απαξίωση της ιδιωτικής ακίνητης περιουσίας χιλιάδων πολιτών, οι οποίοι ενήργησαν καλόπιστα και σε πλήρη συμμόρφωση με το ισχύον νομικό πλαίσιο.Παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση.Με εκτίμηση,Γιάννης ΧατζήςΠρόεδρος Δ.Σ.Άγγελος ΚαλλίαςΓενικός ΓραμματέαςΠηγή: tornosnews.gr

Στο Υπ. Υγείας βρέθηκε η Πρόεδρος του Ιατρικού Συλλόγου Κω κ. Κατερίνα Γαβαλά, η οποία συναντήθηκε με τον Υπουργό κ. Γεωργιάδη.Σε ανάρτησή της, η κ. Γαβαλά, έγραψε σχετικά:Η παρουσία μου στο Υπουργείο Υγείας είχε συγκεκριμένο και ουσιαστικό περιεχόμενο.Κατέθεσα υπόμνημα με τεκμηριωμένες προτάσεις για τις ανάγκες υγείας της Κω, με έμφαση στη λειτουργική ενίσχυση του συστήματος και στην ασφάλεια κατοίκων και επισκεπτών.Έθεσα εκ νέου το αίτημα για δεύτερη βάση ΕΚΑΒ στο νησί, ως ζήτημα άμεσης προτεραιότητας, καθώς και το σοβαρό ζήτημα των εργαστηριακών ιατρών το οποίο επηρεάζει άμεσα την πρόσβαση των πολιτών σε βασικές διαγνωστικές υπηρεσίες.Παράλληλα, πρότεινα να φιλοξενηθεί στην Κω Συμβούλιο Υπουργών Υγείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο πλαίσιο της Ελληνικής Προεδρίας, αναδεικνύοντας τον ιδιαίτερο ρόλο της νησιωτικότητας όπως και την ιστορία, τη διαχρονική σύνδεση του νησιού με την ιατρική και τη δημόσια υγεία.